16mn厚壁无缝钢管供给侧改革要为企业降低成本

供给侧改革要为企业降低成本

中共中央政治局12月14日召开会议，会议强调，要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。

当前，在市场竞争异常激烈的背景下，成本已经成为钢铁企业的“生死线”。

在本次“组合拳”中，降低制度性交易成本格外引人关注。所谓制度性交易成本，主要是指因政府的各种制度工具所带来的成本，包括各种税费、融资成本、交易成本等。

国务院2015年10月19日印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确自2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

这被认为是降低制度性交易成本的关键。范剑平表示，负面清单管理将是“十三五”时期重要的制度创新，可以有效激活市场主体的潜在活力。

在负面清单管理制度下，只有法律法规明确禁止或限制的领域，市场主体才无法进入，即凡是清单没有列明的领域，市场主体均可以进入。

在相对应的正面清单管理模式下，政府依然形成了事实上的管理，政府通过各种规范性文件，仍然限制着市场主体在某些领域进入。而负面清单管理模式可以有效限制和规范公权，尤其是规范审批权，从而降低企业的制度性交易成本。

“法无禁止即可为。”范剑平比喻说，“负面清单管理就是把捆在企业身上的绳子剪断。”

此外，融资难、融资贵问题也是构成企业制度性交易成本的重要部分，是压在企业头上的一座大山。今年前10个月，在存贷款利率连续下降的背景下，大中型钢铁企业财务费用仍同比增加14.39亿元，增幅为1.78%。吨钢财务费用达到150元/吨，在10月份钢材平均结算价格中所占比例达到7.5%。

当前，虽然国家不断下调贷款利率，但钢铁行业融资难、融资贵的问题并没有得到缓解。而银行和金融机构的利润率远高于实体经济，尤其是高于制造业的利润率，也显示出这种制度性交易成本的不合理性。解决这些问题，急需通过更加精准的措施，降低实体经济的融资成本。

对于钢铁行业而言，怎样才能真正降低制度性交易成本？朱继民指出，要严格税收、环保监管和执法，并通过深化改革创造优胜劣汰的公平竞争市场环境。

朱继民建议有关执法部门，严厉打击，惩处偷、逃、漏税行为的企业；按照环保标准要求，出台执法措施，严惩环保违法企业；尽快研究出台建筑业营业税改增值税措施，堵住一些企业销售产品不开发票的政策缺口。